喝了口茶，杜中宵道：“天下治乱，无非两面，一面是文治，一面是武功。

历朝武功之最，无过于两汉之时。

四海之内，尽皆臣妾，哪怕汉之将亡，依然四夷畏服。

文治之最——”

说到这里，杜中宵苦笑着摇了摇头：“通读史书，只怕只有传说之中的三朝之治了。

然而，传说终究是传说，哪不知道真也不真。”

王拱辰道：“三代之治，史书传之，圣人赞之，自然不会有假。

我等后人，只要尽心于国，用心于民，何愁不能重现三代盛世。”

杜中宵听了就笑：“我虽然进士出身，出仕即为文官，说起文治，其实乏善可陈——”

王拱辰道：“节帅谦虚。

在永城为知县，治绩第一。

以后并州、火山军、京西路为官，无不有善政留于当地。

如果节帅说自己为官没有治绩，天下官员，又有几个有治绩呢。”

杜中宵想了想，点点头：“内翰如此说，仔细回想，好像还行？”

王拱辰笑道：“岂只是还行。

不过节帅军功太大，自己觉得以前治绩配不上军功罢了。”

杜中道：“不说这些，还是说到武功上来。

汉朝的事已是千年前，再说四海之内，尽为臣妾，不合时宜了。

现在应该说，最低限度，尽复故土，四夷畏服，勉强可算大宋武功了。

要建立武功，就必须有一支战无不胜的军队。

刚才我说了这支军队应该是什么样的性质，确业了军队性质，就决定了军队根基。

这样一支军队，游手惰民是不行的，罪人更加不行，必然兵将俱为良家子。

禁军进行整训，筛选兵员，必须遵从这样的原则。

不如此，禁军是不能脱胎换骨的。”

王拱辰点了点头，没有说话。

确定了军队的性质，兵源也就确定了，必须进行大改，无须多说。

杜中宵道：“这些根本的说完了，再说一点细节吧。

从营田厢军开始，我带的军中编成，其实是参照文官体系来。

朝中大臣，应该都能看出来。”

王拱辰道：“大多都看出来了，所以自韩太尉以下，朝臣并无异议。”

杜中宵点了点头。

河曲路大军的组织结构，人员任用，其实参照的是现在的文官体系。

正是因为这个特点，韩琦在河曲路的时候，没有异议。

朝廷按河曲路模式整训禁军，文官们全力支持。

杜中宵又道：“文官体系的特点，是权在官员，事在吏员，大约如此。

当然，现在朝廷官员和吏员分得不那么清楚，特别是低级官员，常与吏员混杂不清。

有官员在做吏员的事，也有吏员做官员的事。

什么是官员？

当然由朝廷来定。

但最少有三条，符合了才是官员。”

王拱辰听了好奇：“敢问节帅，不知符合了哪三条才能算是官员呢？”

杜中宵道：“其实都是朝廷定下来的，只是没有明说三条罢了。

官员身份的第一条，官是流官，必有任期。

除非民请，圣上恩准，否则不得延期，到期必须他调。”

王拱辰点头道：“不错，现在确实是如此。

能够民请获准延期的官员，无一不是能臣。”

杜中宵又道：“第二条，凡是官员必须依回避法。

在地方，自己、家人、姻亲、各种故旧，皆不得置产业。

为官之地，不管是不在本州，还是离乡三百里外，八百里外，或者不在本路为官，依朝廷所定的为准，反正不能在本乡为官。

在京城为官，则本衙门内不得有亲朋故旧，上司、下属皆是如此。”

王拱辰点了点头。

这也是现在实行的，不只是如此，还包括宰相和台谏要回避。

当上了宰相，有关系的皆不能为台谏，必须辞职。

如果隐瞒不报的，会受到惩罚。

前朝宰相王旦，姻亲众多，王素做御史的时候，就因为新宰相上任，隐瞒姻亲关系，被贬官为任。

“第三条，官员对下级官员有举荐权，而没有提拔、任免的权力。

人事之权，在审官院，在两府大臣，在圣上。

若不如此，难免结党，终成大患。”

这也是正在实行的制度，只是没有杜中宵说的这么明确而已。

官员升迁，有部除、堂除、特旨，贬官有被弹劾，考绩不合格，治事不力等等。

也就是说，官员没有提拔官员的权力，也没有压制官员升迁的权力，有的是监察权。

官员能提拔任免的是吏员，这就是权在官员，事在吏员的组织原则。

这都是这个年代实行的制度，只是杜中宵借鉴明确，当作原则提出来。

见王拱辰没有异议，杜中宵又道：“军中的将领，同样借鉴了官员的这些制度。

不过军中到底与地方不同，少了吏员，多了官员。

地方上很多是吏员做的事情，军中用官员来做。

这也是河曲路军中，军官所占的比例，远大于禁军的原因。

但要是官员，就必须符合上面三条原则。

官员晋升，必须要调到的其中去，不能在本部晋升，上下两级都要回避。

只是回避的编制是什么单位，由朝廷统一定下来。

其他的军官任期制、有举荐监察权而无人事权，俱与官员一般。

当然，若在战时，一些权力可以临时授与。”

王拱辰点了点头：“明白节帅的意思。

以后不再是兵为将有，而是为朝廷所有。”

“正是如此。

指挥官和庶务官，分别前面已经讲过了。

军队是打仗的，指挥官的地位更高，自然是应有之意。

也就是在军中，指挥官自成体系，除非特殊，其他体系的庶务官不能为指挥官。

反过来，指挥官则可以为庶务官。

换句话说，指挥官的更高的要求，也有更高的地位。”

王拱辰听了道：“原来如此。

河曲路军中，一直不许其他官员包括监军，染指指挥。

哪怕监军可以临阵换将，也只能换下一级的指挥官上来，是这个原因。

朝中大臣对此颇有微词，认为官高一级，战时反而可能听命于官职低于自己的指挥官，乱了上下。”

杜中宵道：“因为旧的军中行阶级法，才会乱了上下。

河曲路军中不行阶级法，要专业化，当然就是如此了。

指挥官自成体系，由庶务官来进行指挥，就会乱了体系。”

这些其实都是这时文官体系的组织原则，杜中宵只是进行了专业化分类。
本章未完，请翻下一页继续阅读.........